但此时恰逢我国加大经济体制、政治体制改革力度和社会变革，特别是国有企、事业单位的教育职能被剥离，城市和农村学前教育在发展过程中遇到一些新困难和新问题，导致“九五”期间我国学前教育事业的发展受到一定的冲击，未能完成规划目标。我国学前教育事业在此时期的发展情况具体如下。
一、在园幼儿数和幼儿入园率总体下降，农村入园率偏低
“八五”期间我国学前教育事业得到快速发展，1995年幼儿在园人数为2711万人，达到历史最高水平，是1985年的2.34倍。但是从1996年开始，我国幼儿在园人数逐年减少。2000年，全国在园幼儿数比1995年减少了467万人，学前三年幼儿入园率减少了2.1个百分点，学前一年入园率减少了1.7个百分点，具体情况如表1-1所示。
