这一运作模式给财务管理提出了严峻考验。集团的财务管理既不同于传统的事业单位,也不同于纯粹的企业单位。一方面它要为产业部分的经济效益最大化服务;另一方面又要打通事业和产业,为事业的有效运转服务。
二、厦门广电集团的财务管理改革措施
(一)协同产业与事业两个板块的财务管理
厦门广电集团的改革,在集团化的同时,实质上是要解决广播电视媒体事业、产业长期纠缠不清,承担宣传任务的部门不能专心宣传,应该市场化的部门不能放开手脚经营的问题。改革中,集团的大部分业务划入产业板块,财务管理引入企业管理成分,有利于提高效率。
事业和产业并行,需要事业和产业协同,理顺两个板块财务体制的分歧。为此,厦门广电集团首先统一了会计核算基础。他们将事业板块按事业单位会计制度以收付实现制为基础进行会计核算,而产业板块则按企业会计准则以权责发生制为基础进行会计核算。为了能在全集团按照统一的标准进行核算与考核,需要统一事业板块和产业板块的记账基础和记账规则。由于企业财务管理比事业财务管理更复杂、更健全,权责发生制更能体现经济业务的实质,更符合广电传媒深化产业改革的发展要求,因此,他们在事业板块建立和执行企业和事业的两套核算账簿,同时满足内部管理和财政部门的要求。其次,厦门广电集团建立了内部结算体系。集团事业、产业协同的基础和关键是实现资源的优化配置和业务的良性互动,而互动的各方作为不同的责任主体需要进行内部结算,此时,财务管理作为重要的监控手段就需要提供公平合理的内部结算体系。要做到内部结算的公平合理,需要根据内部管理要求进行个性化设计,使集团内部预算与财政预算并行不悖,实现内部协同功能管理,对资金来源与使用情况进行预测、预警和分析,对集团内部的关联交易进行结算,减少往来对账时间,降低资金成本,提供资金使用效益。