2.设计阶段
将前面收集的资料进行分析、整理，在此基础上形成未来报纸的蓝图。首先是确定目标读者，根据掌握的各方面的读者情况将其划分为不同的群体，以便形成不同需求组合的版面内容，特别是设计出众多各具风格特色的专版。其次是具体拟订方案优选，这里有几个环节：将收集各种信息去粗取精、鉴别筛选，通过权衡比较做出最佳选择；以系统观点把握报纸的整体结构与整体形象，充分运用创造性思维，考虑报纸的总体构架如要闻版与其他新闻版、专刊的结构、各版及栏目的版式、出版频率等形成合理的排列组合；协调各方意见，照顾各方因素，及时发现问题并解决，选择最佳方案促成大家认识上的一致，使设计方案能为大家普遍认同。
具体的内容是将报纸的定性和定量综合起来考虑，包括新闻版与专刊在整张报纸中所占的比重，如版面总量的多少、新闻版与专刊的位置及见报频率、各个版面组成部分如栏目的设计等报纸的整体规模和内部结构。局部设计包括各个版组及其各版的读者定位和编辑思想；各版的名称、报道范围和重点；各版的主要专栏名称、内容、篇幅、体裁、风格；各版的广告所占篇幅、位置及类型；各版的版式特色，包括版式结构如分栏、标题的字体字号使用、图片的编排、色彩及线条的运用规则等。局部是整体的一部分，其风格要与报纸整体定位相一致，各版的设计既要相互协调，也应根据各自的定位和内容有所差异，共同构成报纸整体风格。