（二）赋予学校更多的自主权
一个组织越是受到外部的控制，就越容易出现集权化和科层化。如今，人们普遍希望通过重新设计学校结构，使学校走向更大程度的分权化与更高程度的专业化。当今许多国家学校结构改革的一个重点内容就是促使学校由权威结构向专业结构转变。完全理想的学校结构是专业模式，这在现实中是很难实现的。但是，促使学校走向准专业科层制或专业科层制则是可能的，也是改革者们孜孜以求的目标，即通过赋予学校更多的自主权，促使校长专业化和教师专业化的实现。
例如，美国“学校董事会”和韩国“学校运营委员会”都实现了学校管理的自治，是一种民主化运营模式的领导机构。从宏观上来看，从美国基础教育的管理机构和决策过程看，政府注重从宏观上管理，而具体的管理权力主要下放给社会、基层和学校，因此学校董事会（或董事长）是学校的法人代表，对学校财产拥有法人所有权；职业校长由学校董事会聘请，直接对学校董事会负责，接受董事会的委托专职从事学校经营工作，拥有学校的经营权，政府不得干涉学校的具体工作。州、郡、市和学区的教育董事会与当地教育局关系相对独立，它们负责社会与政府的联系，代表社会依法对本地教育进行决策，所作决策交由政府教育部门执行；同样，“学校运营委员会”也打破了韩国政府集中控制教育的局面，实现了学校所有权与经营权的分离，向其宪法规定的教育自治的目标迈出了实质性的一步。